Obiectivul general al Strategiei National-Regionale este diminuarea disparitatilor între regiunile României, la a carui realizare contribuie, alaturi de celelalte Programe Sectoriale si Programul Operational Regional (POR). Acest program va fi finantat în perioada 2007-2013 din Bugetul de Stat si cofinantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala, adresându-se celor opt Regiuni de Dezvoltare ale României, stabilite conform Regulamentului CE nr. 1059/ 2003.
Accelerarea cresterii economice a tuturor regiunilor tarii, cu prioritate a celor slab dezvoltate, în ideea înregistrarii unei diminuari a disparitatilor dintre acestea se doreste a fi obiectivul POR. În vederea realizarii sale se va urmari actiunea a doua constante, alocarea diferentiata a fondurilor, în functie de regiune si strânsa coordonare cu actiunile realizate în cadrul celorlalte Programe Operationale. O dezvoltare echilibrata a tuturor regiunilor tarii este posibila doar printr-o abordare integrata, care are la baza combinarea investitiilor publice în infrastructura locala, politici active de stimulare a activitatilor de afaceri si sprijinirea resurselor locale pe urmatoarele axe prioritare tematice: sprijinirea durabila a oraselor – potentiali poli de crestere, îmbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale, a celei de sociale, sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local, dezvoltarea durabila a turismului regional si local.
Chiar daca principalii beneficiari ai POR sunt autoritatile publice, agentii economici fac si ei parte din categoria de solicitanti eligibili. Din cele sase axe prioritare ale programului, acestia pot accesa finantari pe trei dintre ele. Pe mai departe, dorim sa va prezentam aceste axe, masurile acestora, tipologia actiunilor eligibile, criteriile de selectie si de evaluare strategica a proiectelor si bugetele corespunzatoare.
Axa 3 vizeaza actiuni în vederea îmbunatatirii infrastructurii sociale prin crearea premiselor necesare asigurarii populatiei cu serviciile esentiale de sanatate, educatie, siguranta publica, în situatii de urgenta si sociale. Printre solicitantii eligibili se numara si institutiile private de formare profesionala a adultilor. Pe actiunile finantate în cadrul masurii 3.4 – Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea infrastructurii educationale preuniversitare si a celei pentru formare profesionala continua, acestia pot beneficia de granturi între 150.000 si 20.000.000 Euro. Actiuni precum modernizari ale utilitatilor tehnice, constructii, reabilitari si consolidari ale cladirilor infrastructurii educationale, dotari cu echipamente didactice si pentru pregatirea profesionala, sunt considerate eligibile. Obiectivul acestui domeniu de intervetie îl constituie îmbunatatirea calitatii infrastructurii educationale si cresterea participarii la educatie si formare.
Cei interesati în înfiintarea de centre de formare pentru adulti trebuie sa ia în considerare o serie de criterii de selectie cum ar fi, necesitatea deservirii unui minim de 500 de persoane pe an si existenta unei game de minim 5 servicii de formare si corelarea acestora cu specificul regional. De asemenea, cheltuielile cu achizitionarea terenului sa nu depaseasca 10% din valoare eligibila a proiectului, iar cele cu dotarea cu echipamente 50%. Localizarea acestor centre în zone tinta, cum ar fi cele care nu dispun de institutii de formare profesionala a adultilor, si caracterul integrat al proiectelor sunt criterii esentiale. Prin actiunile masurilor 4.1 – Dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor de importanta regionala si locala si 4.3 – Sprijinirea dezvoltarii microîntreprinderilor, Axa 4 a POR permite accesarea de fonduri de catre beneficiarii privati în vederea sprijinirii dezvoltarii mediului de afaceri regional si local. Pornind de la considerentul ca structurile de sprijinire a afacerilor reprezinta un factor vital pentru cresterea atractivitatii regiunilor ca locatii pentru investitii în activitati economice si sociale si un intrument cheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional si local, activitatile finantate pe masura 4.1 au ca obiect cladiri, exclusiv pentru activitati de productie sau servicii, sistemul de strazi, în interiorul structurilor, utilitatile de baza, activitati de promovare si alte activitati adiacente. Valoarea eligibila a proiectelor este între 200.000 si 25.000.000 Euro, marimea maxima a grantului din costul total eligibil fiind de 70% pentru întreprinderi mici si 60% pentru întreprinderi mijlocii, iar contributia minima a benficiarului sau aplicantului fiind de 30% pentru întreprinderi mici si 60% pentru întreprinderi mijlocii. În ideea dezvoltarii unor structuri de afaceri moderne, de pe urma carora regiunile pot beneficia de avantaje competitive, masura 4.3 propune spre finantare actiuni de achizitionare de echipamente, sisteme IT si tehnologii productive moderne de contruire, extindere, reabilitarea si/ sau modernizare a spatiilor de productie a microîntreprinderilor, si nu în ultimul rând, activitati specifice de dezvoltare si de relocalizare a microîntreprinderilor în structuri de afaceri. Beneficiarii desemnati sunt microîntreprinderile cu activitati de productie, servicii sau constructii, localizate în mediul urban, exceptând cele care se ocupa cu prima si a doua procesare a produselor agricole. Ca si criterii de eligibilitate specifice acestei masuri dorim sa subliniem necesitatea întocmirii unui plan de afaceri si îndeplinirea de catre solicitant a conditiilor în vederea obtinerii licentelor si aprobarilor necesare în derularea activitatii ce se doreste finantata. Valoarea eligibila a proiectelor este între 20.000 si 500.000 Euro, 70% din costul total eligibil reprezentând marimea maxima a grantului pentru microîntreprinderile din toate regiunile tarii, exceptând Bucuresti-Ilfov, iar contributia eligibila minima a beneficiarului fiind de 30% pentru microîntreprinderile din toate regiunile tarii, exceptând Bucuresti-Ilfov. Dezvoltarea turismului, dat fiind potentialul existent în fiecare regiune, a fost identificata ca o prioritate de dezvoltare la nivel national. Astfel, se justifica sprijinul financiar acordat reabilitarii infrastructurii zonelor turistice si valorificarii patrimoniului natural, istoric si cultural în vederea includerii acestora în circuitul turistic si promovarea lor în scopul atragerii turistilor. Axa 5 – Dezvoltarea durabila si promovarea turismului, desemneaza ca masuri cu actiuni accesabile de catre beneficiarii privati, masura 5.1 si 5.2. Actiuni de restaurare, reabilitare, conservare si/ sau modernizare a infrastructurilor conexe ale obiectivelor de patrimoniul cultural national sau UNESCO sunt cele eligibile prin masura 5.1. Valoarea proiectelor trebuie sa se încadreze între 500.000 si 25.000.000 Euro, procentele reprezentând marimea maxima a grantului si contributia minima a beneficiarului din costul total eligibil fiind diferite pentru microîntreprinderi si întreprinderi mijlocii dupa cum urmeaza, 70% si 30% pentru microîntreprinderile si întreprinderile mici din toate regiunile tarii, exceptând Bucuresti-Ilfov, si 60% si 40%, pentru întreprinderile mijlocii din toate regiunile tarii, exceptând Bucuresti-Ilfov. Actiunile finantate de masura 5.2, cum ar fi dezvoltarea turismului bazat pe resurse turistice naturale, reabilitarea, modernizarea si extinderea structurilor de cazare si a utilitatilor conexe (exceptând structurile de cazare de tipul apartamentelor sau camerelor de închiriat în locuinte familiale, pensiuni agro-turistice, unitati de alimentatie publica situate în afara spatiilor de cazare) si crearea, reabilitarea, extinderea si/ sau modernizarea infrastructurii turistice de agrement si a utilitatilor conexe, beneficiaza de marje de finantare între 200.000 si 25.000.000 Euro. Valoarea maxima a grantului este de 21.250.000 de euro, iar procentele reprezentând marimea maxima a grantului si contributia minima a beneficiarului din costul total eligibil sunt aceleasi cu cele prezentate la masura 5.1.
Respectarea si ghidarea în functie de criteriile de eligibilitate, evaluare si selectie a proiectelor este necesara si utila indiferent de etapa de dezvoltare sau desfasurare a proiectului. Criteriile de eligibilitate pot fi comune tuturor masurilor sau specifice fiecarei axe, actiuni. Dintre criteriile comune amintim eligibilitatea proiectului si a solicitantului în cadrul programului, existenta studiului de fezabilitate si a avizelor necesare implementarii proiectului, data de 30.06.2015 ca termen limita pentru graficul platilor catre contractor sau durata de executie a lucrarilor si calitatea dovedita de proprietar sau concesionar a solicitantului asupra terenului, cladirii, obiectivului sau infrastructurii.
Ca si criterii de evaluare si selectie comune tuturor proiectelor amintim sustenabilitatea dupa încetarea finantarii, crearea de locuri de munca, contributia la realizarea obiectivelor POR si a strategiei de dezvoltare a regiunii, complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduri publice si abordarea integrata.
Dan Apostol
Asociat la firma de consultanta
MURESAN DRAGOS APOSTOL srl – partenera
RGIC Consultanta SRL – Bucuresti
Pentru detalii va puteti adresa la sediul firmei din Cluj-Napoca
Str. Decebal nr.69, la telefon 0722362726 sau prin e-mail, la adresa: office@mmda.ro
