Cadastrul României va fi concesionat la privaţi

După formula prin care Oficiul Naţional de Registru al Comerţului a trecut din administrarea statului în cea a unor privaţi liberali, acum se pregăteşte un alt “tun”, anume trecerea Cadastrului din administrarea statului în cea a unor societăţi private. Mutarea este orchestrată, de această dat de PSD, prin “vârful de lance”, ministrul Dan Şova. La iniţiativa lui, guvernul a adoptat de curând un proiect de hotărâre prin care activitatea de cadastru din România va fi concesionată unei societăţi, sau unui grup de firme, care să realizeze cadastrul urban. Până în momentul de faţă, doar 15% din imobilele ariilor urbane au fost înregistrate în planurile cadastrale, restul urmând a fi făcut de firma care va câştiga licitaţia.

În urmă cu puţin timp, Gazeta de Cluj prezenta faptul că activitatea de cadastru a trecut în subordinea directă a secretariatului General al Guvernului. Însă, la scurt timp după această trecere, un proiect de privatizare a acestei instituţii, iniţiat de ministrul Dan Şova, a trecut de votul Guvernului, astfel că acum urmează publicarea hotărârii de guvern în Monitorul Oficial. După publicare, se va organiza o licitaţie prin care se va concesiona unor privaţi acest serviciu de importanţa naţională. Şeful Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI), Marius Ursu, a  susţinut într-un comunicat că nu este de acord cu această privatizarea pentru că cei care îşi vor adjudeca contractul vor avea monopol pe tot ce înseamnă măsurători cadastrale în oraşe pe banii lor, urmând ca sumele să le recupereze din taxe.
Această decizie a fost motivată prin faptul că ANCPI se află în imposibilitatea financiară de a asigura resursele pentru finalizarea proiectului în conformitate cu obligaţiile contractuale asumate în acordul cu Banca Mondială, astfel încât „proiectul este în pericol de a nu putea fi încheiat cu succes, cu toate consecinţele negative în plan instituţional şi operaţional ce derivă din acest fapt”.
Însă, de fapt, oficialii Uniunii Europene şi-au afirmat disponibilitatea să aloce fonduri UE pentru Cadastru, în situaţia în care Guvernul va veni cu un plan concret de realizare a acestui proiect.

Ponta se bucură că a tras “tunul” în locul lui Udrea
După adoptarea hotărârii de Guvern, Ponta a declarat în cadrul unei emisiuni că „e un lucru bun ce a vrut să facă doamna Udrea, îl facem noi acum, nu au fost ei în stare să îl facă, şi anume: în zona rurală, unde oamenii nu au bani să îşi facă cadastru, am pus, în programul 2014-2020, 500 milioane euro pentru ca să cadastrăm practic tot teritoriul rural, iar în zona urbană, acolo unde sunt alte venituri şi în general e vorba de firme, de investiţii imobiliare într-un parteneriat, nu se privatizează, ci vine o firmă privată, prin licitaţie publică face cadastru acolo unde nu s-a făcut, şi din taxa pe care o încasează statul o parte plăteşte datoria la firma respectivă”, a spus Ponta la RTV.
De privatizare se va ocupa Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine, condus de Dan Şova (PSD), iar instituţia va achiziţiona, în numele Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI), serviciile de consultanţă pentru întocmirea documentaţiei tehnico-economice şi a studiului de fundamentare, precum şi pentru derularea procedurii de atribuire a contractului.
Finanţarea realizării proiectului este efectuată exclusiv de către ofertantul desemnat câştigător al procedurii de atribuire, iar recuperarea investiţiei se realizează exclusiv pe baza veniturilor colectate, potrivit clauzelor contractuale şi prevederilor legale incidente, de la utilizatorii serviciilor publice în cauză.

Parteneriat pentru “tun”
Sistemul ar urma să asigure actualizarea hărţilor digitale de cadastru la nivelul ţării, cărţi funciare digitale organizate pe baza numerelor cadastrale, în care toate proprietăţile sunt descrise în detaliu, accesul public pentru obţinerea de extrase de cadastru şi carte funciară.
În ianuarie 2012, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a anunţat că firmele private vor putea participa la realizarea cadastrului general al României prin parteneriat public-privat, în baza unui memorandum aprobat atunci de Guvern.
Memorandumul pentru aprobarea proiectului de parteneriat public-privat viza înregistrarea sistematică a imobilelor situate pe teritoriul României, autorităţile căutând investitori privaţi care să asigure resursele financiare necesare pentru realizarea cadastrului.
Ministrul Dezvoltării Regionale şi Turismului, Elena Udrea, a declarat în acea perioadă, de mai multe ori, că grupul Samsung este interesat să realizeze cadastrul general al României, în parteneriat public-privat.

Oficialii UE atrag atenţia asupra proiectului
În ceea ce priveşte cadastrul, oficialii CE au solicitat o justificare şi argumente privind intervenţia publică, respectiv necesitatea unei prezentări holistice cu accent pe prioritizare, criteriile de selecţie pentru comune, evaluarea nevoii de finanţare şi eventualele conexiuni cu dezvoltarea economică, precum creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene). DG EMPL a precizat insistent că nu va fi de acord cu finanţarea proiectului de cadastru din Fondul Social European (FSE), deşi înţelege importanţa acestuia pentru România.
Comisia a propus o reuniune tehnică având ca temă cadastrul, în care să fie abordate subiecte privind justificarea finanţării din fonduri publice, beneficiile viitoare (o mai bună absorbţie a fondurilor europene) şi obiectivele propuse a fi atinse.

Cadastrul transformat în “cloşca cu puii de aur”
Pe de altă parte, conform specialiştilor din domeniu, privatizarea serviciului de cadastru urban va duce la scumpirea şi înmulţirea taxelor. Societatea ca va câştiga licitaţia, va încasa şi o parte din banii pe care îi va achita cel care vrea să îşi intabuleze terenul sau să vândă un bun imobil sau va cere un extras de Carte Funciară. Privaţii vor şti cum să scoată bani de pe urma acestor servicii pentru că, potrivit Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, până în prezent a fost înregistrat în SIICPI doar 15% din numărul total al imobilelor, estimat la nivel naţional. Restul, de 85%, urmează să fie măsurate de privaţi.

Răzvan Robu