Taxa pe soare pentru cei cu panouri fotovoltaice – inițiativa pe care Guvernul și-o asumă

O ordonanță de urgență recent adoptată permite Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) să impună taxe prosumatorilor începând cu data de 1 decembrie 2026, în cazul în care producția lor de energie depășește 8% din totalul capacităților de producere a energiei din România. În urmă cu doi ani, la momentul adoptării ordonanței, Guvernul a clarificat că nu are în plan să o pună în aplicare, argumentând că este o adaptare la o directivă europeană. Recent, o asociație reprezentativă a prosumatorilor a readus în atenția publicului discuția despre „taxa pe soare”, iar ministrul Energiei, Sebastian Burduja, a afirmat că va renunța la această taxă dacă primește un răspuns favorabil din partea Comisiei Europene, care să ateste absența unui risc de încălcare a normelor europene.

„Taxa pe soare” se referă la introducerea unei taxe pentru autoconsumul de energie electrică, adică energia produsă de prosumatori și consumată de aceștia pentru propriile lor nevoi. Ordonanța de Urgență nr. 163/2022 stipulează la articolul 21, alineatul 3 că autoritățile administrației publice centrale și ANRE pot aplica taxe și tarife nediscriminatorii și proporționale prosumatorilor începând cu 1 decembrie 2026, în cazul în care puterea instalată în centralele electrice ale prosumatorilor depășește 8% din puterea totală instalată.

Această taxare ar putea să fie implementată în urma unei analize cost-beneficiu efectuate de ANRE. Acum doi ani, la adoptarea ordonanței, opinia publică a fost scandalizată de perspectiva taxării utilizatorilor de energie solară pentru autoconsum, ceea ce a dus la denumirea de „taxă pe soare”.

La acea vreme, Guvernul a explicat că această măsură este o preluare a unei directive europene care permite statelor să introducă astfel de taxe pentru a evita dezechilibrele în rețea. Cu toate acestea, nu a existat nicio intenție din partea României de a impune această taxă prosumatorilor. Problema a fost reaprinsă în dezbaterea publică acum o lună de către Asociația Prosumatorilor și Comunităților de Energie (APCE), care a cerut eliminarea acestei prevederi din legislație pentru a evita riscul introducerii taxei.

Dan Pîrșan, președintele APCE, a declarat că a solicitat Comisiei Europene clarificări cu privire la eventualele prevederi din legislația europeană care ar obliga România să introducă această taxă.

„Răspunsul Comisiei Europene este clar și fără echivoc: articolul 21(3) este o clauză de tip „poate”, ceea ce înseamnă că transpunerea acestei prevederi de către statele membre este opțională. Prin urmare, Comisia nu consideră necompletarea transpunerii acestui tip de prevederi ca o încălcare a Directivei”, a declarat Pîrșan.

„Prin urmare, introducerea „taxei pe soare” nu este o măsură impusă de la nivelul Uniunii Europene, ci o decizie a politicienilor din România. Este îngrijorător faptul că instituțiile responsabile cu elaborarea cadrului legal nu au înțeles sensul acestei directive europene”, a adăugat reprezentantul prosumatorilor.

În fața riscului reizbucnirii scandalului, ministrul Energiei, Sebastian Burduja, a trimis și el o solicitare similară autorităților de la Bruxelles.

„Dorim să ne asigurăm că nu există niciun risc ca România să fie supusă unei proceduri de infringement, care ar putea duce la aplicarea unor amenzi”, a afirmat Burduja pentru HotNews.ro.

„Dacă Comisia Europeană ne va comunica că nu există riscul unui infringement, vom elimina acea prevedere care permite introducerea acestei taxe. Vom propune fie o ordonanță de urgență, fie o inițiativă legislativă în Parlament”, a precizat ministrul. Ne apropiem de pragul de 8% care permite taxarea prosumatorilor.

În același timp, președintele ANRE, George Niculescu, a subliniat că instituția pe care o reprezintă nu are competența de a modifica ordonanțele de urgență.

„ANRE nu are atribuții de a modifica ordonanțele de urgență. ANRE va respecta legislația valabilă la momentul respectiv”, a afirmat el, menționând că ne referim la anul 2026.

În prezent, conform datelor ANRE, în România există peste 110.000 de prosumatori cu o putere instalată de aproximativ 1.400 MW, iar acest număr este în creștere. Puterea instalată totală a capacităților de producere a energiei electrice la nivel național este de 18.000 MW, ceea ce înseamnă că prosumatorii reprezintă aproximativ 7,5% din total, iar se apropie de pragul de 8% din ordonanță care permite taxarea.

Prosumatorii susțin că ANRE se pregătește deja să-i taxeze.

Pe de altă parte, reprezentanții prosumatorilor afirmă că, în ciuda asigurărilor din partea Guvernului că nu va introduce „taxa pe soare”,